KOZ |MM| Vážený pán prezident Slovenskej republiky,
Národná rada SR na svojom aktuálnom rokovaní schválila vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií. O novom konsolidačnom balíku na rok 2026 v hodnote 2,7 miliardy eur rokovali poslanci v skrátenom legislatívnom konaní.
Žiaľ, musíme konštatovať, že balík konsolidačných opatrení vláda opäť presadila a posunula na schválenie parlamentom bez predchádzajúceho dialógu, bez dohody a bez rešpektu voči pravidlám a sociálnym partnerom. Ani v uplynulom období vláda dostatočne nevyužila možnosti prijať postupné a nevyhnutné reformy tak, aby konsolidačné opatrenia mali reálny a dlhodobý efekt.
Súbor opatrení bol opätovne predložený na rokovanie Hospodárskej a sociálnej rady SR (16.9.2025) na poslednú chvíľu a na základe politických dohôd. Sociálni partneri žiadali vecnú diskusiu tak, aby konsolidačné opatrenia nedopadali len na jednu skupinu obyvateľstva. Rovnako zodpovedne pristúpili ku konsolidácii tým, že poskytli vlastný súbor konsolidačných opatrení. Keďže od konsolidačných opatrení závisí zostavenie budúcoročného rozpočtu verejnej správy, ktorý je nevyhnutné predložiť do 15. októbra do NR SR, zužuje sa priestor na ich prípadnú úpravu.
Uvedomujeme si, že konsolidácia verejných financií je nevyhnutná, avšak musí byť spravodlivá, postupná a v žiadnom prípade nesmie zasiahnuť najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. Dôrazne odmietame, aby sa hlavnými platcami týchto opatrení stali opäť zamestnanci. Je nevyhnutné, aby sa vláda zamerala na zefektívnenie výdavkov verejného sektora, ako aj na výraznejšie zdanenie bohatých, ktorí by mali prispieť väčším dielom k ozdraveniu verejných financií. Opatrenia na zamestnancoch prispejú ku konsolidácii vo výške cca 814 mil., čiže takmer 400 euro na každého pracujúceho.
KOZ SR zásadne nesúhlasí s tým, že najväčšie bremeno konsolidácie je opätovne prenášané na pracujúcich a žiada úpravy v opatreniach, ktoré majú priamy negatívny dopad na ich životnú úroveň.
Prijaté zmeny vo vládnom návrhu zákona vnímame v kontexte skutočnosti, že v budúcom roku sa nebudú zvyšovať platy zamestnancov štátu a samospráv, čo znamená reálny pokles ich príjmov v čase rastúcich cien, o to citlivejšie. Navrhované opatrenie bolo zatiaľ prezentované len na tlačovej konferencii k predstaveniu konsolidačných opatrení. Predpokladáme, že opatrenie bude súčasťou návrhu rozpočtu verejnej správy pre rok 2026. Napriek tomu si dovoľujeme v súvislosti s vládnym návrhom zákona upozorniť, že vláda SR takýmto prístupom porušila dohodu z kolektívneho vyjednávania pre rok 2025 a 2026. Dohoda zo strany zástupcov zamestnancov na akceptovaní 800 € odmeny bola podmienená valorizáciou tarifných platov od januára 2026 o 5 %. Na uvedenú dohodu reflektoval aj Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2025 – 2027 (v časti Hlavná kniha): „Na základe vyjednaných podmienok kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa na roky 2025 a 2026 sú v rozpočte zabezpečené zdroje na vyplatenie odmeny v sume 800 eur na zamestnanca v roku 2025 a zároveň aj výdavky na valorizáciu platov od roku 2026 na úrovni 5 %.“ Považujeme za nekorektné, že zástupcovia zamestnávateľov (teda vlády a samospráv) neboli schopní zabezpečiť podpísanie dohodnutých kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa do konca roka 2024. Kolektívne zmluvy vyššieho stupňa pre rok 2025 boli nakoniec platné a účinné až od júla 2025. V kontexte uvedeného vývoja možno uvedený návrh opatrenia považovať za hrubé porušenie korektného sociálneho dialógu a ničí akúkoľvek dôveryhodnosť dohôd uzatvorených s vládou reprezentovanou kolektívnymi vyjednávačmi.
Vláda rezignovala na akékoľvek reformy aj v riadení štátu, ktoré by mohli priniesť úspory, a napriek tomu pristupuje k plošným jednorazovým opatreniam bez predchádzajúcej konzultácie so sociálnym partnerom.
Kvalitné verejné služby musia byť postavené na nezávislej a profesionálnej štátnej a verejnej službe. Profesionálna štátna a verejná služba musí byť postavená na zlepšení pracovných podmienok a stabilizovaní kvalitných a odborne zdatných zamestnancoch. Šetreniu musí predchádzať zefektívňovanie procesov a personálne a procesné audity.
Nepriaznivo sa dotknú pracujúcich zmeny v sadzbách dane z príjmov fyzických osôb a zvýšenie zdravotných odvodov zamestnancov o jeden percentuálny bod.
Vláda ďalej navrhuje zmeny v troch sviatkoch vrátane zrušenia zákazu maloobchodného predaja vo sviatok, čo predstavuje zásah do práv zamestnancov na odpočinok a čas s rodinou. Negatívne dopady sa prejavia aj pri úpravách v dávkach v nezamestnanosti, kde dochádza k ich obmedzeniu namiesto posilnenia sociálnej ochrany.
KOZ SR preto upozorňuje, že takéto opatrenia sú nespravodlivé a v konečnom dôsledku znižujú kvalitu života pracujúcich na Slovensku.
Podrobnejšie stanovisko Konfederácie odborových zväzov SR k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií si dovoľujeme zaslať v prílohe.
Vážený pán prezident Slovenskej republiky,
ako predstaviteľka Konfederácie odborových zväzov Slovenskej republiky, najväčšej reprezentatívnej organizácie zastupujúcej zamestnancov v Slovenskej republike, si Vás dovoľujem požiadať, aby ste predmetný právny predpis v takto schválenej podobe nepodpísali a vrátili ho na prerokovanie do Národnej rady SR.
Sme pripravení tieto otázky prediskutovať aj osobne a hľadať konkrétne riešenia, aby sa zabezpečila spravodlivá a vyvážená forma konsolidácie, ktorá nepoškodí pracujúcich.
Dôležitosť rovnocenného postavenia sociálnych partnerov, ako aj význam sociálneho partnerstva sú alfou a omegou pre zachovanie spoločenskej, ekonomickej a sociálnej stability. Vláda by mala prehodnotiť svoje kroky a začať skutočný dialóg so sociálnymi partnermi, aby konsolidácia bola spravodlivá a prispievala k dlhodobému rozvoju krajiny, nie k prehĺbeniu sociálnych a ekonomických problémov.
S úctou
Monika Uhlerová, prezidentka KOZ SR