MPSVR SR |MM| Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR predkladá do medzirezortného pripomienkového konania balík zákonov na podporu školskej dochádzky detí a predchádzanie zneužívaniu sociálneho systému. Navrhované zmeny sa týkajú záškoláctva, náhradnej osobnej starostlivosti a podmienok poskytovania sociálnych dávok pre cudzincov z tretích krajín. Tieto opatrenia vznikli na základe podnetov z regiónov a rezort práce ich pripravil v spolupráci s komisárom pre deti Jozefom Mikloškom.
V súčasnosti je pri neplnení povinnej školskej dochádzky prídavok na dieťa vyplácaný prostredníctvom osobitného príjemcu, ktorým je spravidla obec. Po novom, ak nedôjde k náprave ani počas obdobia, keď dávku dostáva osobitný príjemca, prídavok na dieťa bude rodičom na ďalšie tri mesiace úplne odobratý. V prípade pretrvávania problémov sa obdobie nevyplácania prídavku na dieťa bude opakovane predlžovať, až kým sa situácia nenapraví. Toto opatrenie sa bude vzťahovať na prípady záškoláctva, neprihlásenia dieťaťa na povinnú školskú dochádzku alebo na povinné predprimárne vzdelávanie v materskej škole, priestupkov na úrovni školy, ale aj mimo nej či nespolupráce rodičov so školou.
„Neplnenie povinnej školskej dochádzky znamená 15 neospravedlnených hodín mesačne alebo 60 neospravedlnených hodín v školskom roku. V prípade povinných ročníkov materskej školy ide o 5 neospravedlnených dní mesačne. V roku 2025 bolo takýchto detí, ktoré chodili za školu, celkovo 13 297 a 8 521 rodičov, ktorých sa tento problém týkal. Žiadna rodina nemusí prísť o prídavok, pokiaľ dieťa bude chodiť do školy. Musíme dostať deti do školy. Tento balík zákonov je o ochrane detí, aby nebehali po ulici,“ povedal minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš.
Súčasťou legislatívneho balíka zákona sú aj motivačné opatrenia. Ide o zvýšenie dotácie na školské pomôcky pre deti z domácností v hmotnej núdzi z 33 na 50 eur, rozšírenie poberania dotácie na stravu pre všetky povinné ročníky materských škôl (takzvané obedy zadarmo) a zachovanie rozšíreného príspevku na nezaopatrené dieťa vo výške 25,10 eura aj pre deti navštevujúce materské, stredné a vysoké školy.
Rezort práce reaguje aj na prípady zneužívania náhradnej starostlivosti, osobitne náhradnej osobnej starostlivosti, kedy dieťa naďalej žije v tej istej domácnosti ako biologickí rodičia, len z dôvodu výrazného rozdielu vo výške dávok. „Náhradnú starostlivosť podporujeme a oceňujeme všetkých náhradných rodičov, ktorí sa riadne starajú o zverené deti, ale nie je možné, aby náhradná starostlivosť neplnila svoj účel a niekto si z nej robil zárobkovú činnosť. Toto chceme zakázať a predísť tomu,“ dodal minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš. Rezort práce navrhuje v oblasti náhradnej starostlivosti viaceré zmeny, jednou z nich je sprísnenie sledovania výkonu náhradnej starostlivosti. V prípade, že dieťa zverené do náhradnej starostlivosti bude žiť v tej istej domácnosti ako jeho rodič, tak orgány sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately budú prehodnocovať plnenie účelu náhradnej starostlivosti každé tri mesiace – navštívi dieťa, zistí kvalitu starostlivosti náhradného rodiča o zdravie dieťaťa u pediatra, overí plnenie školských povinností v škole a v školskom zariadení. V rovnakých intervaloch bude počas prvého roka orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sledovať aj adaptáciu dieťaťa a starostlivosť o dieťa v nových náhradných rodinách. Pokiaľ bude tomuto orgánu kolegami z dávkových oddelení oznámené pretrvávajúce neplnenie účelu poskytovaných príspevkov na podporu náhradnej starostlivosti, bezodkladne predloží súdu správu o tom, že náhradná starostlivosť nie je v najlepšom záujme dieťaťa.
Ďalším opatrením je nevyplácanie jednorazového príspevku vo výške takmer 830 eur v prípadoch, keď dieťa zostáva v rovnakej domácnosti, v akej bolo aj pred náhradnou starostlivosťou alebo je opakovane zverované iným osobám do náhradnej starostlivosti. Ak sa dieťa nezúčastní na riadnom-výchovnovzdelávacom procese a počas prvých troch mesiacov dostáva prídavok na dieťa osobitný príjemca, tak sa opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi skráti na úroveň 50 %. Pri dlhodobom neplnení povinností, keď dieťa nebude chodiť do školy, sa celý príspevok odoberie a zároveň orgán sociálno-právnej ochrany a sociálnej kurately podá podnet na súd na prehodnotenie náhradnej starostlivosti.
Rezort práce chce urobiť zmeny aj v oblasti sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. Cieľom je určiť (zákonom a vykonávacím predpisom) a postupne zaviesť personálne štandardy pre výkon opatrení na orgánoch sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately tak, aby boli utvorené podmienky pre výkon tejto veľmi špecifickej a náročnej agendy. Miesta budú tvorené postupne, pričom základom budúceho personálneho štandardu má byť, okrem aktuálnych miest, 376 miest, ktoré sú v súčasnosti financované prostredníctvom národného projektu zo štrukturálnych fondov.
Ďalšou navrhovanou zmenou je obmedzenie vyplácania prídavku na dieťa a rodičovského príspevku cudzincom z tretích krajín v prípadoch, keď ich deti nemajú trvalý ani prechodný pobyt na území Slovenska a nie je tak možné dôveryhodne overiť plnenie podmienok nároku na štátne sociálne dávky. Tieto dávky predstavujú ročne až 24 miliónov eur.
Navrhované opatrenia podporil aj komisár pre deti Jozef Mikloško, ktorý zdôraznil potrebu kombinovať motivačné opatrenia s jasne nastavenými pravidlami a zodpovednosťou rodičov. Rovnako podporil aj sprísnenie kontroly náhradnej osobnej starostlivosti, pričom spresnil, že väčšina rodín plní svoju úlohu zodpovedne a opatrenia majú smerovať najmä proti prípadom zneužívania sociálneho systému.
Balík zákonov by mal byť prerokovaný na vláde koncom augusta a následne sa dostať do Národnej rady SR na najbližšiu schôdzu. Účinnosť zákona sa predpokladá od 1. januára 2027.