MV SR |MM| Ministerstvo vnútra SR predkladá do medzirezortného pripomienkového konania návrh novely zákona č. 96/1991 Zb. o verejných kultúrnych podujatiach.
Cieľom je modernizovať tridsaťpäťročnú právnu úpravu a nastaviť jasné a primerané pravidlá pre bezpečné organizovanie verejných podujatí.
„Verejné kultúrne podujatia sa za posledné desaťročia výrazne zmenili. Dnes máme koncerty, festivaly či mestské slávnosti, na ktorých sa v rovnakom čase stretávajú tisíce až desaťtisíce ľudí. Bezpečnosť takýchto podujatí nemôže byť postavená iba na oznamovacej povinnosti organizátora. Nechceme kultúrne akcie obmedzovať, ale nastaviť pravidlá tak, aby zodpovedali ich veľkosti a miere rizika a aby všetci, ktorí sa na ich zabezpečení podieľajú, vedeli, aké majú povinnosti a kompetencie. Zároveň vytvárame podmienky, aby sa ľudia mohli na podujatiach cítiť bezpečne,“ uviedol štátny tajomník ministerstva vnútra a splnomocnenec vlády pre územnú samosprávu Michal Kaliňák.
Súčasná právna úprava vznikla ešte v roku 1991 a nezodpovedá dnešnej dobe, technologickému vývoju ani bezpečnostným rizikám.
Navrhovaná novela určuje dva typy verejných kultúrnych podujatí – bežné podujatia a podujatia s osobitným režimom. Za podujatie s osobitným režimom sa bude považovať podujatie, pri ktorom sa predpokladá účasť najmenej 5-tisíc ľudí v rovnakom čase na rovnakom mieste, prípadne aj podujatie s nižším počtom účastníkov, ak to odôvodňujú konkrétne bezpečnostné okolnosti. Pri podujatiach s osobitným režimom bude zároveň povinnosť odbornej analýzy bezpečnostných rizík. Jej úlohou bude identifikovať možné hrozby, posúdiť ich pravdepodobnosť a následky a navrhnúť preventívne opatrenia aj postup pri mimoriadnej situácii.
Návrh zavádza aj inštitút bezpečnostného manažéra – odborne spôsobilú osobu, ktorá bude zodpovedná za plánovanie, koordináciu a riadenie bezpečnostných opatrení pri podujatiach s osobitným režimom. Odborná spôsobilosť bezpečnostného manažéra sa bude overovať skúškou.
Posilní sa tiež koordinácia medzi jednotlivými aktérmi. Zavedením koordinačného orgánu sa vytvára formálny mechanizmus spolupráce medzi organizátorom, obcou, Policajným zborom, Hasičským a záchranným zborom, poskytovateľmi zdravotnej záchrannej služby a ďalšími dotknutými subjektmi. Cieľom je zabezpečiť jednotné posúdenie bezpečnostných rizík, koordináciu prípravy podujatia a prijatie primeraných bezpečnostných opatrení pred jeho začatím, aj počas podujatia.
Jasnejšie sa zároveň upravia kompetencie obce a ďalších orgánov verejnej moci. Prerušenie alebo zákaz podujatia má zostať krajným riešením pre prípady závažného porušenia zákonných povinností alebo bezprostredného ohrozenia života, zdravia, majetku či verejného poriadku.
Súčasťou návrhu je aj modernizácia sankčného systému. Výška pokút je diferencovaná podľa závažnosti porušenia povinností organizátora.